出口日本失“红利” ，泉州企业如何应对

2019年4月1日起，日本正式终结对中国的普惠制待遇，我国出口到日本的产品不再享受关税优惠。这意味着，在目前泉州输日产品以机电产品、伞和花岗石材及制品为主的情况下，上述行业外贸企业受影响将更为明显。

输日商品平均关税 整体上浮约3%

2018年12月，日本财务省宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，将包括中国在内的5个国家（另外4个是墨西哥、巴西、泰国、马来西亚）从发展中国家关税减免名单中剔除。

日本是我国第四大出口目的地国。数据显示，日本每年从中国的进口额超过10万亿日元，远远大于从其他国家的进口。日本自1980年起给予中国普惠制待遇，是对我国出口商品关税优惠幅度最大的普惠制给惠国。

根据日本最新的普惠制政策，从2019年起，35%—90%以上的我国原产有机化学品、塑料制品等传统优势商品将不再享受日本普惠制待遇。

此前，企业凭借海关部门签发的普惠制原产地证书，即可享受到日本政府给予的平均约为3%的关税优惠。这就意味着，今后我国约120亿美元的输日商品的平均关税整体上浮约3%，部分商品甚至上浮高达10%。据估算，日方此举将导致我国输日货物的关税成本增加近3亿美元，将在一定程度上削弱我国商品在日本市场的竞争力。

泉州签发输日普惠制原产地证书今年骤降

泉州海关统计数据显示，2018年，泉州市对日本出口贸易仍保持着较好的增长态势，出口日本货值达28.8亿元。其间，泉州海关共签发输日普惠制原产地证书574份，货值金额952.5万美元，为企业减免关税约47.6万美元。

然而，受日本宣布取消关税减免的负面影响，加之适逢中国传统新春佳节，2019年1—2月，泉州海关共签发输日普惠制原产地证书仅68份，货值金额171.2万美元，分别同比下降了53.7%、34.5%，政策影响初步显现。

中国是日本最大的进口来源地，日本自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及其原材料和化工产品。泉州出口日本产品同样以机电产品、伞和花岗岩石材及制品等为主，日本取消我国普惠制待遇，将对上述行业外贸企业带来一定程度影响。

与部分东南亚国家的竞争压力更大

据了解，曾经给予我国普惠制关税优惠待遇的国家共有39个：欧盟27国、日本、加拿大、瑞士、澳大利亚、挪威、俄罗斯、白俄罗斯、新西兰、土耳其、乌克兰、哈萨克斯坦、列支敦士登公国。其中，欧盟已于2015年1月1日取消中国普惠制优惠待遇。此次日本政策调整，是继欧盟2015年对华普惠制“毕业”后，又一个普惠制给惠国将中国剔除出受惠国行列。

值得注意的是，日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了对越南、柬埔寨、印尼、孟加拉国等东南亚国家的普惠制待遇，而这些国家正是我国商品在日本纺织品及原材料市场的主要竞争对手。

近年来，由于我国劳动力成本及物价水平不断上涨，纺织等行业用工成本平均高出东南亚国家1—3倍。日本普惠制新政实施后，我国纺织品及原材料在日本的进口关税税率将比上述国家高1.06—14.2个百分点。和这些国家比，我国出口日本产品的价格竞争力将明显减弱，相关商品在日本市场将面临更加严峻的竞争形势。

鼓励企业用多元策略 应对负面影响

泉州海关提醒相关企业注意：自2019年4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。如输日货物发货人需要原产地证明文件，可申请签发非优惠原产地证书。

为应对日本取消关税优惠带来的负面影响，海关建议相关企业充分利用现有政策及优势，积极开拓新兴市场、加快产业转型升级，采取多元化策略。

一是充分利用自贸协定享受关税减免，规避普惠制优惠取消对我国出口贸易产生的影响。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，初步形成了周边自由贸易平台和全球自由贸易网络，这为企业打开了更广阔的国际市场，出口企业应善加利用。

二是出口企业可采取市场多元化策略，积极开拓欧盟、日本等传统市场之外的新兴市场，如其他给予我国普惠制待遇的俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰与哈萨克斯坦等国家，以继续享受普惠制优惠。

三是积极响应国家“一带一路”的战略布局，加快产能走出去的步伐，到仍然享受普惠制待遇的发展中国家和不发达国家投资建厂，将工业生产转移到其他发展中国家和地区，将原料和零部件出口至上述国家，深加工后再出口到普惠制给惠国，“曲线”利用普惠制原产地规则，继续享受普惠制带来的优惠。

同时，政府继续引导企业充分发挥在劳动力素质、产业集群、配套能力等方面的优势，加快产业升级、科技开发和自主品牌建设，努力培育以品牌、质量、服务为核心的竞争力，将低成本优势转变为产业链齐全、人才集聚、市场巨大等要素的综合优势，逐步摆脱对价格优势的依赖。