广西桂林推进矿产资源整治

 环保部挂牌督办漓江流域采石场生态破坏问题，给广西矿产资源整治敲响了警钟。

    自治区党委、政府主要领导相继作出重要批示，自治区国土资源厅闻风而动。针对采石、采砂、采矿破坏生态环境的突出问题，采取了一系列治标、治本的铁腕举措，从落实问题清单到全面整改，从颁布全区砂石资源开发专项规划到全面推行采石场标准化建设，我区掀起了一场矿产资源开采秩序和生态体系重构热潮，走出了一条富有特色的“广西之路”。

    A  铁腕治乱：生态优势金不换

    寒冬时节，记者来到灵川县大圩镇廖家村委马家村采访。这个村庄过去每年光石山出租和就地务工，全村纯收入就有500多万元。

    走进该村的真实采石场，白喜草、糖蜜草、狼尾草等植被有些发黄，但依旧显出生机。而在2016年4月前，这里山体破损，烟尘滚滚，草木不生。

    2016年4月，这个采石场被中央媒体曝光，一同被曝光的还有漓江流域另外20家采石场。

    问责压力下，桂林市政府迅速做出了关停漓江流域21家采石场的决定。

    来自浙江德清县的费水华，作为真实采石场的投资经营者，接手采石场不到3年就被“秒停”，让他懊悔不已。

    2016年5月，他率先在灵川县三街镇启动了采石场标准化建设项目，进行全封闭式管理，减少扬尘对周边环境的污染。

    “我是最有条件走标准化这条路的，可惜过去一直心存侥幸，只想着少投入、多赚钱，最后被关停。”费水华感慨万端。

    桂林市国土资源局矿管科梁柱深有感触地说：“过去我们对矿产资源领域存在的生态环境问题认识模糊，规划、管理严重跟不上，导致今天为历史交了高额学费。”据他介绍，仅漓江流域21家采石场的生态复绿，桂林市就花了2.58亿元。

    2016年11月，中央环保督察组在广西进行了为期一个月的督查，在肯定漓江流域采石场整治效果的同时，北海市合浦县海边违规采石又被媒体曝光。

    “这些事件暴露了我们在矿产资源管理上存在较多薄弱环节，亟需采取有效措施全面提高监管水平。”自治区国土资源厅厅长陈建军坦言，面对持续出现的生态事件，国土资源系统必须补短板、强监管，以铁腕举措重塑矿产资源开采秩序。

    2017年1月，该厅印发了《关于进一步加强露天开采非金属矿产资源管理的通知》，避免露天采矿引发新的环境问题。

    当年2月，该厅又印发《广西采石场矿山地质环境恢复治理专项工作方案》，明确环保督察要求关闭的矿山要在当年年底前全部完成恢复治理。

    “广西生态优势金不换。”2017年4月，习近平总书记在广西视察时留下的殷殷叮嘱，更坚定了广西国土资源系统铁腕治乱的信心。

    在组织学习总书记的重要讲话时，陈建军要求全区国土资源系统干部职工把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，推动人与自然和谐共生。

    B 秩序重塑：用好生态金招牌

    年关日近，但在合浦县闸口镇采石场，记者依旧见到技术人员利用无人机对沿海采矿场、石材加工厂位置、范围等进行全面调查，为该区域生态环境恢复治理提供数据支持。

    中央曝光合浦县沿海的公馆、闸口、白沙三镇一带因滥采石材造成“天坑”破坏生态环境的问题，合浦县第一时间关停了全县20家采石场和7家碎石场，并投入3700万元进行生态修复。

    从漓江流域到北海合浦，部分非法或违规采石场的存在，引起了自治区国土资源厅的高度重视，该厅及时出手，打出一组组矿山秩序重塑的组合拳。

    2017年4月，出台专门方案，对全区生产矿山的出让、审批、监管等环节进行排查清理，对发现的问题逐一落实整改。

    联合自治区安全监管局、煤监局，对全区所有煤矿开展超层越界开采专项检查整治行动，杜绝超层越界开采行为的发生。

    当年7月，启动了为期4个月的打击违法违规勘查开采矿产资源专项行动，取缔非法采矿点336家。

    先后组织5次全区性专项督查，完成了自然保护区内34宗采矿权的清理处置工作，对全区584座尾矿库用地情况进行了清查整改……

    “用好生态优势金招牌，走出产业发展新路子。”党的十九大闭幕不久，自治区党委书记彭清华就向全区下达了打造“美丽广西”乡村建设升级版的指令。一场声势更大的矿产资源综合整治在八桂大地拉开大幕。

    南宁市在启动采石场扬尘污染治理的同时，对城市周边采石场进行停业整顿和重新布局，科学划定集中开采区，将采石场数量由原来的149个缩减至96个。

    柳州市明确每个县仅保留城乡建设必需的采石场5个，市本级压缩到16个，确保城市周边和各类保护区、生态功能区矿业权有序退出。

    桂林市率先在全区编制并发布实施《桂林市重点区域采石场规划》和各县采石场发展规划，全市共关闭采石场90家……

    据了解，自治区国土资源厅还在全区部署开展了区、市、县三级砂石资源开发专项规划编制工作，明确矿产资源开采的生态红线。

    同时，严格砂石资源开采规模准入，推行规模化、集约化开采。未来几年，广西砂石矿山将实行100万吨/年、50万吨/年、20万吨/年、10万吨/年等四种差别化的最低开采条件。

    到2020年，全区大中型砂石矿山比例将达到12%以上，极大改善目前建筑用石料采石场的“小、散、乱、差”局面。

   C 体系重构：促进产业生态化

    “国土系统学习宣传贯彻十九大精神，关键是致力于高质量发展，着力推进生态环境治理，加快广西美丽国土建设步伐，促进生态产业化和产业生态化。”陈建军说。

    记者记忆犹新，就在2017年10月31日，全国首个省级砂石资源开发专项规划在广西诞生。同一天，兴安县界首镇小水弄、高尚镇拓贝山两个采石场标准化建设试点项目通过了专家验收，成为广西首批实现阶梯式开采、全封闭式加工管理的采石矿山。

    据了解，继桂林市、合浦县之后，目前全区已有80个市、县完成了砂石资源开发专项规划编制并获批实施。与此同时，基于实现生态开采的采石场标准化建设试点工作，也在全区各地全面铺开，呈星火燎原之势。

    记者在灵川县三街镇隆达采石场见到，占地60亩、建筑面积达2.6万平方米的标准化厂房已经建成。过去“小、散、乱、差”的小型采石场，摇身一变成了生产工艺先进、环保技术一流、年生产规模达200万吨的中型采石场，实现了建设标准化、生产工厂化、开采阶梯化、经营规模化、管理现代化。

    在南宁市武鸣区甘圩镇上角山石场，记者看到封闭式的厂区已经安装了各种吸尘、除尘设备，从石场到县道有两公里路已实现硬化。石场生产从破碎到输送，均采用雾炮处理，大大减少了扬尘污染。

    “主管部门要求不能越界开采，在开采范围设置时只给采半边山，如果是整体挖移，那对景观环境的影响会大大减少。”该镇金祥石场股东赵莉建议，要实现砂石类产业生态化，除了推行标准化建设和封闭式管理，主管部门应该科学合理安排砂石类采矿权开采范围。

    如今，与赵莉类似的建设性意见，已经得到了广西国土资源部门的重视和采纳。按照广西国土资源厅新出台的《砂石土矿产开发利用管理办法》，采矿权从设置、出让到审批、监管，各个环节都有了新的操作规程。

    自治区国土资源厅矿管处处长周文表示，广西将进一步加大矿山体系重构力度，促进产业生态化。同时，继续严控矿业权设置，到2020年，全区砂石类采矿权将压缩到996个以内。