”一带一路“可再生能源国际合作大有可为

      绿色发展是“一带一路”倡议的重要内涵。近日，自然资源保护协会“一带一路”绿色发展研究项目发布了《“一带一路”可再生能源发展合作路径及其促进机制研究》（以下简称机制研究报告）、《东盟国家可再生能源发展规划及重点案例国研究》。自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，“一带一路”沿线国家可再生能源发展潜力巨大，中国政府及企业应发挥其在新能源制造业、项目设计施工等方面的优势，积极帮助沿线国家发展可再生能源，不仅有利于减少气候变化带来的不利影响，保护环境和民众身体健康，加速能源结构转型，还有利于中国打造“一带一路”良好的国际形象。

　　参与可再生能源合作是大趋势

　　该机制研究报告指出，当前，中国能源资源国际合作已经成为“一带一路”建设的重中之重。近10年来，中国可再生能源高速增长，为中国参与“一带一路”可再生能源合作打下了坚实基础。但是，中国参与“一带一路”沿线国家可再生能源投资合作，在短期内可能会受到中国光伏政策、中美贸易摩擦、印度光伏的保障性加税措施的影响，但不会影响中国参与“一带一路”可再生能源合作的大趋势，主要是因为“一带一路”沿线国家缺电量较大。

　　国际货币基金组织总裁拉加德表示，目前全球已有超过70个国家加入“一带一路”倡议，预计每年投资需求可能达到数千亿美元。根据国际能源署估算，未来“一带一路”沿线国家的电力需求保持高速增长，预计到2020年，“一带一路”沿线国家的发电量将比2016年的约51890亿千瓦时增长70%。预计到2030年，“一带一路”沿线国家可再生能源新增装机约19.4亿千瓦，其后10年内将再新增26亿千瓦。

　　目前，中国以境外并购方式布局“一带一路”可再生能源的资产和业务，形成了以风电境外并购业务为主、光伏境外并购为辅的发展格局。境外风电业务并购，以三峡集团、中广核、国电、金风科技等企业为代表，通过境外收购完成海上风电及陆上风电的战略布局。太阳能光伏领域，通过收购切入国际光伏创新技术及配套设备等方面，获得了境外项目的技术创新、市场开发、生产与工程设计运用的经验，整合了国内与国外优势资源，形成了中国企业海外创新发展能力。为扩大境外开发，中国企业积极推进境外项目融资、发行境外绿色债券等创新发展模式，包括境外水电、光伏项目、风电项目融资等，但融资格局仍以内保外贷为主。

　　完善投资合作服务支撑保障体系

　　机制研究报告显示，中国参与“一带一路”沿线可再生能源国际合作空间大、前景广，已形成了以境外EPC、境外建厂、境外并购、境外研发等为主的可再生能源国际开发合作模式。根据中国参与“一带一路”沿线国家可再生能源发展导向，第一阶段（2018～2020年），构建“一带一路”可再生能源国际合作网络，创新合作模式，打造合作平台。第二阶段（2020～2025年），建成较为完善的“一带一路”可再生能源投资合作服务、支撑、保障体系，促进实施一批重要可再生能源投资合作项目，进一步提升可再生能源国际发展竞争力。第三阶段（2025～2030年），建立全球体系，形成“由点到线、由线到面”的完善的全球可再生能源战略布局，形成与各国、各区域之间互惠互利的全球影响力和竞争力。但值得注意的是，中国参与“一带一路”沿线可再生能源境外项目，遇到的问题多种多样，如谈判僵局、工期延长、电站非计划停机等。同时，还存在项目所在地政权交替、政策变动带来的政治风险、市场变化以及汇率利率风险、经济风险等。

　　目前，“一带一路”沿线国家一方面积极规划可再生能源项目，另一方面开始调整和削减补贴政策。机制研究报告认为，“一带一路”沿线可再生能源国际合作的机遇与挑战不断变化，特别是技术进步、能源政策的变化及中美贸易摩擦等因素，将深刻影响中国可再生能源国际合作的重点合作区域和布局内容，可再生能源国际合作的风险和挑战需要重新评估。

　　机制研究报告建议：一是规划先行，加强国家平台对接交流，创新“一带一路”可再生能源国际合作。二是促进中中联合、中外联合，抱团拓展“一带一路”可再生能源国际合作。三是以“产业+投资+运营”为抓手，促进“一带一路”可再生能源国际合作。四是促进形成多种形式的“一带一路”可再生能源融资支持体系。五是以标准与认证国际合作为切入点，推动中国标准“走出去”。六是以智能运维为突破口，促进“一带一路”可再生能源数字化能力建设。七是发挥行业组织的积极作用，聚合国内外力量，协力推动“一带一路”可再生能源绿色发展。