石材人，不用再为“工程垫资”背“黑锅”

（福建石业石材网讯）石材工程装饰建筑是一个蓬勃发展的产业，改革开放41年来，随着建筑行业与房地产业的迅猛发展，也带动了石材产业的高速发展，使其成为城市工程建筑中必不可少的建材原料。瑰丽恢宏的身姿遍布道路、桥梁、装饰、建筑等巨型建设工程，石材缔造了一个个工程建筑不朽的传奇。
据统计，2017年全国建筑装饰工程总产值近4万亿人民币，使用石材超过6000亿元，其中全国建筑装饰工程百强和幕墙企业使用石材就超过1500亿元。目前我国石材年产量已超过千万吨，成为全球最大的石材生产大国和消费大国。

石材建筑产业带动了一座城市的繁荣发展，然而这繁荣的背后有一部分弱势群体——“施工企业”。在激烈的市场竞争中，为了接揽一项巨型工程，承包人（建筑企业）不惜以巨额风险为代价，先行为发包人垫付资金进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件成就或工程竣工后，按约定才能拿到发包人的工程价款，无形中承担了巨大的风险。

尽管垫资施工是建设市场的一种普遍现象，然而曾几何时，“垫资施工”让许多人“谈之色变”。首先，“垫资”不是一个法律概念，风险巨大，它解决了大量民工就业问题等，但垫资人的利益得不到保证。


“兄弟，我看你为人实诚，信得过。我把一个项目交给你做，做完就验收结账，不过要垫资。”生活不易，为了分一碗粥，一些包工头铤而走险求助高利贷，等把高利贷借了，工程也干了，工程款不像甲方承诺的那么好拿。“没时间验收”“暂时没钱”“再等等，下个月一定给你”......致使包工头从此走上了不归路：

在举借大量资金借贷（包括自有资金，银行贷款，民间借贷），付保证金，民工工资、材料、利息等的情况下拿不到工程款，利息越来越多，垫资人却发现自己脚踩深坑，陷入巨大的困境。

除此之外，垫资人还要承担银行、民间借贷逾期罚息、法院诉讼费等，如果遇到国家建筑、金融政策调整，银行利率上调，企业不能按时归还借款，利息、付人工费、材料等，企业将直接面临破产倒闭的风险。垫资工程有可能让你辛辛苦苦几十年，“一下回到解放前”，最后欠债累累，反而受到法律的制裁，现实已有许多血淋淋的真实案例。


这就好比被人打得满地找牙，却只能将血水往肚里吞。当初的信誓旦旦成为了一个虚有硕形、灰飞烟灭的大饼，让这些承包者成了典型的吃黄连的“哑巴”，将自己葬送深渊。

针对“垫资施工”给社会造成的严重的不良影响，国务院传来利好消息，从2019年7月1日开始正式施行“禁止‘垫资施工’”。

据中华人民共和国国务院令第712号

国务院公布了《政府投资条例》，本月起正式起施行。

该《条例》是我国政府投资领域第一部行政法规，其效力不是普通部委文件可比的。其中《条例》明确要求：

1、禁止“垫资施工”：政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

2、不得随意压缩工期：政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

3、及时竣工决算：应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

4、要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

5、违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


随后，国家发展改革委官网发布“关于做好《政府投资条例》贯彻实施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《条例》的现行制度。

§ 对政府投资方向、资金筹措、投资方式、决策程序、投资计划、概算控制等方面违反《条例》的内容，一律要统一到上位法的规定上来。

§ 有关规定的主要内容违反《条例》的，应当予以废止；

§ 个别条款与《条例》不一致的，应当进行修订；

2、清理范围：与政府投资相关的部门规章、地方政府规章、规范性文件，都应纳入清理范围。

3、进度要求：

§ 自2019年7月1日之日起，政府投资管理规定与《条例》规定和精神不一致的，一律停止执行，相关工作以《条例》规定为准。

§ 国家和各省级发展改革部门要于2019年7月1日之前，确定需要清理的部门规章、地方政府规章、规范性文件清单及清理意见；

§ 2019年12月31日之前，完成修订、废止程序。

国家禁止“垫资施工”法律政策的出台，无疑为在建材工程行业中占据重要地位的石材产业注入了有力的“强心剂”，为石材装饰建筑扫清“道路障碍”，让施工单位可以无负担地放心施工，在市场中发挥出更大的作用，为祖国建设添砖加瓦，奉献力量。同时，也为生活在社会最底层的建筑工人提供了更好的社会保障，维护了劳动者的权利与利益。石材宝实时更新石材业内新闻，从各地区各角度各种石材政策，石材运营、石材企业、石材加工、石材价值、石材展会更新报道应有尽有，石材新闻、石材新闻动态样样俱全 ，是国内大型石材门户网站。