临沂市兰山区搞环保“一刀切”，400家板材企业被迫停产，群众集结请愿维权

近日，临沂市兰山区急功近利搞环保“一刀切”的新闻占据了各大媒体头条。据新京报报道，2019年8月29日生态环境部根据群众反映，组织调查组赴临沂市开展明查暗访，发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿，严重影响当地人民群众生产生活，社会影响恶劣，群众反映强烈。

据相关资料视频显示，有临沂市群众就“一刀切”问题集结请愿，呼出要维权的心声，请求相关部门为民做主。

临沂市素有“中国板材之都”的美称，它是全国最大的板材生产和交易基地，产品结构从单一的刨花板、纤维板、胶合板等逐渐倾向于建筑模板、高档家具板、多层胶合板等高中档系列产品，远销欧美各大国家地区。板材企业主要分布于兰山区，是该区主要特色产业，历来是当地大气污染治理的重点。调查发现，兰山区为降低大气污染物排放，临时采用“停供蒸汽”的方式，导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。

调查还了解到，兰山区现有9家供热企业，除1家为垃圾发电企业、1家为企业自备热电外，其余7家主要为下游板材企业供应蒸汽。其中，除奥博特热力因设备故障于8月24日停产检修外，其余6家热力公司分别以设备损坏检修或例行检修等各种名义，于8月26日至28日先后停产，导致下游使用蒸汽企业被迫全面停产，企业苦不堪言，社会反映强烈。
近年来，一些地方为了应付环保督查，搞临时突击让合法企业限产停产，甚至关闭民生项目导致老百姓升级困难的现象并不鲜见，早在2017年，国家环境保护督察办公室副主任刘长根指出，个别地方担心督查问责，不分青红皂白采取紧急停产、停业等简单粗暴“一刀切”的方式应对督察，是对中央环保督查的“高级黑”。在2019年的第二轮第一批中央生态环境保护督查开启之际，生态环境部副部长翟青明确指出，在“一刀切”的问题上，我们的态度非常明确，就是坚决反对！一旦发现立即要求地方坚决查处。

为此，中央、国务院出新规，以“集中停工停产”方式应对中央环保督察将受处分：《督察工作规定》中规定，被督察对象及其工作人员采取集中停工停产停业等“一刀切”方式应对督察的，视情节轻重，对其党政领导班子主要负责人或者其他有关责任人，依纪依法给予批评教育、组织处理或者党纪处分、政务处分；涉嫌犯罪的，按照有关规定移送监察机关或者司法机关依法处理。

不分是非黑白的“一刀切”，不仅对生态环境保护毫无裨益，制造虚假现象，反而使得达到绿色环保要求的企业被迫停产，进而波及上下游产业链，造成石材采购价格上涨，影响工程施工进程等，成为真正阻碍企业经济发展的绊脚石，群众利益非但没有得到维护，反而恶化，使他们失去经济来源。中央反对“一刀切”并非纸上谈兵，而是出台新规严肃处理，切实落实。

在此次临沂“一刀切”事件中，牵涉面之广，货运停车场全面停业整顿。兰山区共有25家货运停车场，其中大部分手续不齐全，建设不规范，无序经营，当地政府及相关部门长期未进行有效监管，也未提出整改要求。在这次压力传导中，兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿（其中1家因兼顾公交停车而幸免）。调查发现，25家停车场中，有11家地面已全部硬化，并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施，但也被要求停业整顿。

进一步调查发现，兰山区制定的停车场整治方案只要求停车场停业整顿，对停车场停业后货车停放去向和管理等问题研究不多、考虑不够，缺乏配套措施和政策，大量货车被迫在城区周边道路违规停放，造成的扬尘污染问题和交通安全隐患更为突出，给当地群众正常生产生活带来极大不便。

除此之外，生态环境部调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇，发现餐饮企业大面积停业。调查还发现，8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由，要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时，当日中午和晚上用餐高峰期间，在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。经进一步调查发现，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施，绝大多数属于合法经营，并达到环境保护有关要求。

据悉，临沂市大气污染治理工作不力，2019年上半年，全市空气质量综合指数达到6.84，在全国168个重点城市中排名倒数第10，在山东省排名倒数第一，综合指数同比恶化13.2%。山东省委、省政府对临沂市实施了约谈。8月25日，在全市蓝天保卫战攻坚行动动员大会上明确：36个市级领导干部盯在一线办公，市级机关干部要下到基层网络、乡镇；纪检、组织部门5天内查实大气治理工作排名后两位的乡镇，党委书记应予免职。

如此平时不作为，急时滥作为的行为严重影响了民生，阻碍经济发展，在社会上造成了负面影响，引发了群众的强烈不满。生态环境部高度重视，已要求当地立即整改，依纪依法严肃问责。截至8月31日调查组离开时，银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释，部分餐饮企业已开门营业；已有4家热力公司开工供汽，其余3家预计5日内能够开工供汽，保障下游企业尽快复产；对已落实大气污染防治措施的停车场，允许边使用边完善手续，同时拟在城区周边规划布局一批停车场，有序引导物流企业向外转移。

生态文明建设是为人民造福祉，关乎民生的“千年大计”，切勿急功近利，关起门来“一锅闷”而破坏初衷，切莫浑水摸鱼，饮鸩止渴。

（福建石业石材网编辑）