中地宝联（北京）国土资源勘查技术开发集团副总经理董良：绿色矿山建设应“量身定制”

2007年，我国提出“绿色矿山”概念。2008年，《全国矿产资源规划（2008-2015年）》正式实施，在国家层面上首次对“绿色矿业”提出明确要求，并制定了“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的战略目标。从绿色矿山概念的提出、矿山试点的开展、全国矿产资源规划的落实，到规范标准的制定实施，我国绿色矿山建设经历了10多年的发展，并取得一些进展。

2018年10月1日，《国家绿色矿山建设规范》（以下简称《规范》）正式实施，“绿色矿山”理论体系已初步建立，以《规范》为准绳，快速推进绿色矿山健康可持续发展是下一步工作重点。

我国矿山企业众多，而且种类、规模不一，绿色矿山建设如何才能在行业标准的统领下，做到因企制宜、精准建设？近日，《中国矿业报》记者采访了业内知名专家、中地宝联（北京）国土资源勘查技术开发集团副总经理董良。

《中国矿业报》：面对我国矿山众多且规模不等的现状，如何才能更好地将《国家绿色矿山建设规范》落地？

董良：我国是世界上排名第三的矿业大国，据中国国土资源统计年鉴（2015年）资料显示，全国大中小型矿山共计9.2万座，其中大中型、小型矿山比例分别为12.9%和87.1%。对于绝大多数中小矿山企业而言，若按照《规范》中矿区规划布局、资源开发、生态环境保护、资源综合利用、节能减排、科技管理、数字化矿山、企业管理、社会责任等多个方面要求建设绿色矿山，需要投入巨大的人力和资金，同时还有较高的技术要求，这会使他们陷入一个可望不可及的尴尬局面。

我国虽已进入绿色矿山全面建设时期，但在《规范》践行的初期，不同规模矿山通用统一标准约束是不可行的，《规范》在实施过程中应当有所侧重。不同规模的矿山，应结合矿区实际情况和企业自身条件，制订合理、有效的绿色矿山建设方案，建设中要抓重点。

《中国矿业报》：如何准确把握绿色矿山的定义和内涵？

董良：对于绿色矿山概念内涵界定可总结归纳为两类：

一类是强调资源综合利用与环境保护。绿色矿山指在矿山环境扰动量小于区域环境容量的前提下，实现矿产资源利用最优化和生态环境影响最小化。绿色矿山要以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程，体现对自然原生态的尊重、对矿产资源的珍惜、对景观生态的保护与重建。在绿色矿山建设过程中对各个环节融入绿色环保思想理念。

一类是强调资源环境与经济社会协调发展。绿色矿山强调建立环境友好型矿山或环保型矿山，同时要注重经济发展，建立绿色矿山循环经济体系或生态经济，明确绿色矿山建设过程是一个新型矿山产业与绿色生态产业相协调的过程，对绿色矿山建设提出更高的要求，是一个需要实践探索的漫长过程。

《规范》中对绿色矿山的定义是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序的开采，对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。《规范》的出台较为全面地描绘出绿色矿山的外貌，统一了人们对绿色矿山的理解和认识。

《中国矿业报》：您认为绿色矿山建设的最基本要求是什么？

董良：《绿色矿山建设规范》对非金属、化工、黄金、煤炭、砂石、石油、水泥、冶金和有色九大行业从绿色矿山建设矿区环境（矿容矿貌、矿区绿化）、资源开发利用方式（绿色开发、生态环境保护与恢复）、资源综合利用（共伴生资源利用、固体废弃物利用、选矿废水利用）、节能减排（节能降耗、污染物排放）、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象（企业文化、企业管理、企业诚信、企业和谐）方面提出了要求。

《规范》是一个较为全面、系统的标准体系，在绿色矿山建设进程中具有里程碑意义。但是，没有针对不同规模矿山制定具体要求，量化指标较少、缺少相应的综合评价体系。例如，《冶金行业绿色矿山建设规范》中对数字化矿山要求“建立数字化资源储量模型与经济模型，进行矿产资源储量动态管理和经济评价，实现地质矿产资源储量利用的精准化管理。”这一要求对于大多数小规模矿山企业是很难实现的。科技创新要求“配备专门科技人员，开展支撑企业主业发展的关键技术研究，资源高效开发，资源综合利用等方面不断改进工艺技术、设备水平”，没有给出具体的量化考核指标。

绿色矿山最基本的要求是“绿色、智慧、共享”。“绿色”要求对矿山进行科学有序开采，并对矿区及周边环境的扰动最小，实现可持续经济，发展生态产业；“智慧”是采用现代高新技术和自动化设备提高生产率和经济效益，通过对生产中各主要环节实施动态实时监测与控制，将矿山生产维持在最佳状态和最优水平；“共享”是通过将资源、人才、技术、资讯、收益等与股东、职工、社区分级共享做到社会和谐。

《中国矿业报》：大中小型绿色矿山分别该如何建设，才能做到科学合理？

董良：根据《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208 号）中《矿山生产建设规模一览表》可知，大中小型矿山规模级别是根据矿井每年的生产能力划定的，而矿井的生产能力主要是根据矿产资源的储量、矿井地质条件、开采条件、设备供应等因素来确定。因此，小型矿井一般井田范围比较小，开采周期短、对环境的破环也比较小，资金流动小。而大型矿井则是井田范围大，开采周期长、对环境破环也比较大，资金流动大。

第一，小型矿山要建设绿色环保型矿山。环保达标是绿色矿山建设的最基本要求。小型矿山由于自身井田范围比较小，对环境的破坏也小，建设过程中应当重点考虑以下方面：一是在节能减排方面，积极开展节能降耗、减排工作，使节能降耗指标达到国家规定标准；采用无废或少废工艺，合理处置固体废弃物，及时处理“三废”、噪声、粉尘问题，排放达标，矿山选矿废水重复利用率达到90%或实现零排放，最大限度降低环境污染。在每一个环节中溶入清洁生产的理念，形成“在开发中治理、在治理中开发”的环境保护模式。二是在环境优化方面，优化矿区自然环境、工作环境。在矿山生产过程中，及时调整影响社区生活的生产作业，与当地居民建立良好的互助协作关系，营造美好矿区环境。三是重视环境保护、安全生产等规章制度和保障措施。

第二，中型矿山要建设绿色智慧型矿山。在中型矿山建设过程中，在资源开发、高效选洗、综合利用、减排处置、生态修复这些主要环节必不可少。从资源开发利用角度来看，这些过程是不断增加产品的过程和产品线延长的过程。比如，矿产品、伴生矿产品、热、水、电、废弃物资源化形成各种建筑产品等，产品库中的产品是逐步形成并增加的，是一个产品做“加法”的过程。

从环境保护的角度来看，这一过程是不断减少对环境破坏和污染的过程，是对环境影响做“减法”的过程。中型矿山建设绿色矿山要想做好资源产品“加法”和环境影响“减法”：一要明确技术创新是关键，应当积极开展科技创新和技术革新，不断改进和优化工艺流程，淘汰落后工艺与产能，重视科技进步，发展循环经济；二要将信息化、智能化、自动化等先进技术溶入到资源节约开发和综合利用过程中，是建设绿色智慧化矿山的基础，为了实现通过机械化换人、自动化减人，而达到“资源精准开采、资源循环利用”的“低开发、高利用、低排放”的目标，形成“在开发中保护，在保护中开发”的矿业开发模式。

第三，大型矿山要建设绿色生态型矿山。绿色生态矿山是在完全满足绿色智慧型矿山的基础上，向生态产业发展方向的延伸，由单一产业向多产业转变，由传统产业向新型产业的转变，即矿山的产业转型。大型矿山井田范围大、开采周期长、破坏能力强，简单的生态修复难以达到人与自然和谐的效果，必须配套相应的生态产业，使生态资源优势最大化。

因此，在大型矿山规划时，应当因地制宜规划生态产业，充分利用废弃物和废弃材料把生产系统对环境破环的场所进行景观改造和经济性恢复，不但要实现生产与自然的和谐，而且要形成有价值的生态资源系统，然后发展相关的生态产业。如矿山公园、现代化农业（渔业）、林下经济产业、矿山技术中心、检测中心等。实现多产业开发与矿山开采同时规划、同步实施，实现矿山经济发展做“乘法”。这样，当矿山闭坑做“除法”时，不会由于失去矿业开发单一产业而使整个矿区效益大幅下降。矿山建设与生态产业齐头并进，不仅可以“变废为宝”，也可形成持续发展的新型产业，达到“矿产资源循环利用、生态资源充分发展”的目标，形成“在开发中发展，在发展中开发”的生态发展模式。

环保型矿山是绿色矿山最基本的要求，是绿色智慧型矿山的基础版，绿色生态型矿山则是绿色智慧型矿山的加长版，是绿色矿山的三种不同模式。矿山企业在绿色矿山建设过程中，使用统一国家绿色矿山建设规范，在执行过程中侧重点则应有所区分，应当根据自身特点和区域环境制定规划、实施矿山建设，小型矿山要建设为绿色环保型矿山，中型矿山要建设为绿色智慧型矿山，大型矿山要建设为绿色生态型矿山。此外，建议按照不同行业、不同规模类型的矿山制定详细评分标准，在《规范》中进一步补充完善。