“小散乱污”之 石材厂关闭关停搬迁若干问题

石材厂作为环境保护的对象之一，也遭到了相关部门不遗余力地整治。下面北京吴少博律师事务所根据自己的实务经验，来谈一谈关于石材厂环境保护关停搬迁的一些问题。

一

我们在现实中遇到的环保方面的石材厂关停整治，往往不是一个相关部门采取措施，而是多个部门联合整治。但是有很多时候相关部之间的配合并不是很有条理，甚至有的时候会出现几个部门重复进行行政处罚的情况。在对石材厂等污染企业进行治理的过程中，部门之间联动机制不完善，各部门协调沟通渠道不顺畅，联动机制不完善，在执法的时候容易存在很多问题。
很多时候，触碰到“污染”标签的企业，很容易被多个部门盯上，这个时候，工商局会忽然出现来检查证照问题，环保局会来检查环保排污问题，相关部门可能还会检查土地资质，建筑合格问题等等，从各个方面企图让企业在没有反手之力。找各种理由来减少、甚至拒绝给予补偿。

但是一旦在执法过程中出了问题，要担责的时候，却又变得悄无声息事不关己。我们经常在新闻上看到，有的企业在维权之后，没有出现任何一个执行赔偿的部门，这个责任到底应该落实在哪个部门身上，这方面很混乱，这也是一个不合理的需要改进的地方。

除了部门之间重复执法的问题，由于石材厂所处的位置一般比较偏僻，有的时候地方管辖也会出现“剪不断理还乱”的情况。这主要发生在不同行政管辖区的交界处的石材厂。

二

虽然环保关停污染企业的政策已经下达，但是相应的法律并没有跟上完善，不论是执法依据还是维权依据，都仍然需要进一步完善。法律制度不健全，法律标准尚未出台，是行政力量先行动起来。有时候会采取断水、断电、断路以及强制拆除机器设备、工厂厂房等措施，很多企业在面对这些措施的时候会慌乱，因为他感受到了来自这些部门的压力，但是企业主一定要明白，相关部门的薄弱环节一般就存在于执法程序上。

三

北京吴少博律师事务所认为，在环保关停问题上，这些石材厂等中小企业的关停搬迁还有一个比较困难的地方。因为这些“小散乱污”企业多数存在于村镇郊区，有着比较复杂的人际关系。在遇到关停拆迁的时候，企业主肯定也是最先想到动用自身熟悉的“关系”，但他们没想到的是，这样往往就会耽误了维权的黄金时间。我们在近十年的维权经验中发现，很多中小企业都是在所谓的“人际关系”上摔了跟头，这跟我们之前讲过的中小企业拆迁有着相同的处境。

我们认为，治理类似石材厂这类“小散乱污”企业，除了一味进行关停搬迁意外，也要注重服务引导。对于还有治理价值的这类企业要鼓励、引导其进行技术改造，从而达到现有的环保标准要求。